(2018年12月10日運(yùn)城市人民政府令第1號(hào)公布,自2019年2月1日起施行。)
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范本市人民政府規(guī)章制定程序,提高規(guī)章質(zhì)量和效率,根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》、《規(guī)章制定程序條例》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 規(guī)章的立項(xiàng)、起草、審查、決定、公布、備案、解釋、評(píng)估、清理等活動(dòng),應(yīng)當(dāng)適用本辦法。
第三條 制定規(guī)章應(yīng)當(dāng)貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和決策部署。制定重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)方面的規(guī)章,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告市委。
第四條 制定規(guī)章應(yīng)當(dāng)遵循立法法確定的立法原則,符合憲法、法律、行政法規(guī)和其他上位法的規(guī)定。
沒有法律、法規(guī)的依據(jù),規(guī)章不得設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的規(guī)范。
第五條 規(guī)章的制定范圍限于城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面事項(xiàng)。
應(yīng)當(dāng)制定地方性法規(guī)但條件尚不成熟的,因行政管理迫切需要,市人民政府可以先制定規(guī)章。規(guī)章施行滿2年需要繼續(xù)施行規(guī)章所規(guī)定的行政措施的,由市人民政府提請(qǐng)市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)。
第六條 市人民政府對(duì)規(guī)章的制定工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。市人民政府法制機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌負(fù)責(zé)本市規(guī)章制定工作,組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)規(guī)章的立項(xiàng)、起草和審查等具體工作。
各縣(市、區(qū))人民政府和市人民政府所屬工作部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi),承擔(dān)起草規(guī)章草案的具體工作,并積極配合市人民政府法制機(jī)構(gòu)做好規(guī)章制定的其他有關(guān)工作。
第七條 規(guī)章制定工作所需經(jīng)費(fèi)列入市本級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障。
第二章 立 項(xiàng)
第八條 市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,在每年第四季度編制下一年度規(guī)章制定計(jì)劃。市人民政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制年度規(guī)章制定計(jì)劃草案。
列入年度計(jì)劃的項(xiàng)目分為正式項(xiàng)目、預(yù)備項(xiàng)目、調(diào)研項(xiàng)目。正式項(xiàng)目是指草案基本成熟,當(dāng)年可以公布的項(xiàng)目;預(yù)備項(xiàng)目是指草案中的主要內(nèi)容需要進(jìn)一步研究,爭(zhēng)取當(dāng)年內(nèi)公布的項(xiàng)目;調(diào)研項(xiàng)目是指有制定必要,需要開展立法調(diào)研的項(xiàng)目。
第九條 各縣(市、區(qū))人民政府和市人民政府所屬工作部門認(rèn)為下一年度需要制定規(guī)章的,應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年10月底前向市人民政府法制機(jī)構(gòu)提交立項(xiàng)申請(qǐng)。
市人民政府法制機(jī)構(gòu)根據(jù)市人民政府工作要求或者實(shí)際工作需要,可以直接提出規(guī)章項(xiàng)目。
第十條 立項(xiàng)申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
?。ㄒ唬┮?guī)章名稱;
(二)規(guī)章初稿;
(三)調(diào)研報(bào)告;
?。ㄋ模┓烧咭罁?jù);
(五)其他需要說明的事項(xiàng)。
調(diào)研報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容:
?。ㄒ唬┲贫ㄒ?guī)章的必要性,即規(guī)章制定項(xiàng)目?jī)?nèi)容是否為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際所需,是否必須以規(guī)章的形式解決有關(guān)問題,是否與已經(jīng)制定或者正在制定的法律、法規(guī)、規(guī)章重復(fù);
?。ǘ┲贫ㄒ?guī)章的合法性,即規(guī)章制定項(xiàng)目?jī)?nèi)容是否與上位法相抵觸,是否超越地方政府規(guī)章的制定權(quán)限;
?。ㄈ┲贫ㄒ?guī)章的可行性,即擬設(shè)立的主要制度、措施是否合理、可操作,現(xiàn)行行政管理體制是否理順,制定時(shí)機(jī)是否成熟;
?。ㄋ模┢渌枰撟C的內(nèi)容。
第十一條 市人民政府法制機(jī)構(gòu)可以通過報(bào)紙、網(wǎng)站等媒介向社會(huì)發(fā)布征集規(guī)章項(xiàng)目建議的公告,廣泛聽取規(guī)章制定建議。
公民、法人和其他組織可以采用書面信函、傳真、電子郵件等形式向市人民政府法制機(jī)構(gòu)提出規(guī)章項(xiàng)目建議,并對(duì)制定規(guī)章的必要性、所需要解決的主要問題、擬確立的主要制度等作出書面說明。
第十二條 市人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)規(guī)章立項(xiàng)申請(qǐng)、立項(xiàng)建議進(jìn)行梳理匯總,并組織有關(guān)單位和專家研究論證。對(duì)擬立項(xiàng)的規(guī)章項(xiàng)目涉及問題復(fù)雜的,市人民政府法制機(jī)構(gòu)可以組織召開論證會(huì)進(jìn)行論證。
第十三條 有下列情形之一的,不予立項(xiàng):
(一)擬規(guī)范的事項(xiàng)超越規(guī)章立法權(quán)限范圍的;
?。ǘ┥衔环ㄒ呀?jīng)就該事項(xiàng)作出明確具體規(guī)定的;
?。ㄈ儆诩o(jì)律、政策、道德和社會(huì)自治規(guī)范解決事項(xiàng)的;
?。ㄋ模r(shí)機(jī)尚不成熟或者不符合本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際情況和需要的;
?。ㄎ澹儆谟?jì)劃、規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法層面協(xié)調(diào)解決事項(xiàng)的;
其他不需要通過制定規(guī)章解決的事項(xiàng)。
第十四條 市人民政府法制機(jī)構(gòu)根據(jù)規(guī)章立項(xiàng)申請(qǐng)、立項(xiàng)建議研究論證等情況,確定立項(xiàng)項(xiàng)目,擬訂年度規(guī)章制定計(jì)劃草案,經(jīng)市人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過后,向社會(huì)公布。
第十五條 起草單位應(yīng)當(dāng)對(duì)列入年度規(guī)章制定計(jì)劃的項(xiàng)目,按照要求及時(shí)開展調(diào)研、起草等工作。
年度規(guī)章制定計(jì)劃在實(shí)施中需要調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行補(bǔ)充論證,由市人民政府法制機(jī)構(gòu)提出建議,提請(qǐng)市人民政府常務(wù)會(huì)議決定。
市人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)跟蹤了解起草單位落實(shí)年度規(guī)章制定計(jì)劃的情況,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)。
第三章 起 草
第十六條 規(guī)章一般由申請(qǐng)立項(xiàng)的縣(市、區(qū))人民政府和市人民政府所屬工作部門起草。
規(guī)章的內(nèi)容涉及多個(gè)部門職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)立項(xiàng)的單位牽頭,會(huì)同相關(guān)部門共同起草。申請(qǐng)立項(xiàng)的單位牽頭起草確有困難的,也可以由市人民政府法制機(jī)構(gòu)牽頭組織起草。
第十七條 起草單位應(yīng)當(dāng)成立規(guī)章起草小組,相關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)和內(nèi)設(shè)法制機(jī)構(gòu)分工負(fù)責(zé)草案起草工作,并可以吸收法律顧問參加。起草單位應(yīng)當(dāng)制定工作方案,明確進(jìn)度和完成時(shí)限,確保按時(shí)報(bào)送規(guī)章草案送審稿。
起草專業(yè)性較強(qiáng)的規(guī)章,起草單位可以邀請(qǐng)有關(guān)組織、專家參加,也可以委托有關(guān)專家、教學(xué)科研單位、社會(huì)組織等第三方起草。委托第三方起草的,委托單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)指導(dǎo),保證起草工作質(zhì)量。
第十八條 起草規(guī)章應(yīng)當(dāng)符合立法技術(shù)規(guī)范的要求,邏輯結(jié)構(gòu)科學(xué)嚴(yán)密,用語表述準(zhǔn)確簡(jiǎn)潔,具有可操作性。
規(guī)章的名稱一般稱“規(guī)定”“辦法”“實(shí)施細(xì)則”“實(shí)施辦法”或者“暫行規(guī)定”“暫行辦法”“試行規(guī)定”“試行辦法”等,但不得稱“條例”。
上位法已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容,規(guī)章一般不作重復(fù)規(guī)定。除內(nèi)容復(fù)雜外,規(guī)章一般不分章、節(jié),以條文形式表述,每條可分為款、項(xiàng)、目。
第十九條 起草規(guī)章應(yīng)當(dāng)調(diào)查研究,可以采用召開座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)等多種形式,廣泛聽取社會(huì)各方面意見。除依法需要保密的外,應(yīng)當(dāng)將規(guī)章草案及其說明通過新聞媒體向社會(huì)公布,公開征求意見。向社會(huì)公布征求意見的期限不得少于30日。
規(guī)章草案內(nèi)容涉及其他部門職責(zé)的,起草單位應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)部門的意見。起草單位與相關(guān)部門有不同意見的,應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商。經(jīng)過協(xié)商仍不能取得一致意見的,起草單位應(yīng)當(dāng)在報(bào)送規(guī)章草案送審稿時(shí)說明情況。
第二十條 規(guī)章草案內(nèi)容涉及重大利益調(diào)整或者存在重大意見分歧,對(duì)公民、法人或者其他組織的權(quán)利義務(wù)有較大影響,人民群眾普遍關(guān)注,需要進(jìn)行聽證的,起草單位應(yīng)當(dāng)公開舉行聽證會(huì)聽取意見。舉行聽證會(huì)依照下列程序組織:
起草單位應(yīng)當(dāng)在舉行聽證會(huì)的30日前,公布聽證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、聽證代表的構(gòu)成及產(chǎn)生方式、報(bào)名方式和截止日期等;
?。ǘ┩ㄖ腥嗣裾ㄖ茩C(jī)構(gòu)派人參加;
?。ㄈ┢鸩輪挝痪鸵?guī)章草案有關(guān)情況進(jìn)行說明;
?。ㄋ模┞犠C代表提問和發(fā)表意見;
?。ㄎ澹┢鸩輪挝粦?yīng)當(dāng)制作聽證會(huì)筆錄,如實(shí)記錄發(fā)言人的主要觀點(diǎn)及理由。
起草單位在報(bào)送規(guī)章草案送審稿時(shí),應(yīng)當(dāng)一并報(bào)送聽證筆錄、聽證會(huì)意見處理情況說明。
第二十一條 起草單位應(yīng)當(dāng)在年度規(guī)章制定計(jì)劃規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成規(guī)章草案送審稿,由主要負(fù)責(zé)人簽署,報(bào)送市人民政府法制機(jī)構(gòu)審查。幾個(gè)單位共同起草的,分別由該幾個(gè)起草單位的主要負(fù)責(zé)人共同簽署。
第二十二條 報(bào)送市人民政府法制機(jī)構(gòu)審查規(guī)章送審稿時(shí),應(yīng)當(dāng)提交下列材料的紙質(zhì)和電子文本:
?。ㄒ唬┧蛯張?bào)告;
?。ǘ┮?guī)章草案送審稿及注釋稿;
(三)起草說明;
(四)法律、法規(guī)、規(guī)章及政策依據(jù);
?。ㄎ澹┢渌嘘P(guān)資料。
規(guī)章草案注釋稿應(yīng)當(dāng)注明每一條規(guī)章草案的設(shè)定理由、依據(jù)及其標(biāo)題和文號(hào)。
起草說明應(yīng)當(dāng)包括制定規(guī)章的必要性、起草過程、擬解決的主要問題、主要措施、征求意見情況以及對(duì)有關(guān)意見問題的處理說明等方面內(nèi)容。
起草單位在起草過程中形成的聽證筆錄、聽證會(huì)意見處理情況說明、調(diào)研報(bào)告、國(guó)內(nèi)外有關(guān)立法資料,應(yīng)當(dāng)一并提交。
第二十三條 起草單位不能按照年度規(guī)章制定計(jì)劃完成起草工作的,按照下列規(guī)定處理:
(一)要求延長(zhǎng)起草時(shí)間的,起草單位應(yīng)當(dāng)向市人民政府法制機(jī)構(gòu)書面說明,由市人民政府法制機(jī)構(gòu)審查后報(bào)市人民政府批準(zhǔn)延長(zhǎng);
?。ǘ┮笕∠?guī)章制定項(xiàng)目的,起草單位應(yīng)當(dāng)向市人民政府法制機(jī)構(gòu)書面說明,由市人民政府法制機(jī)構(gòu)審查后報(bào)市人民政府常務(wù)會(huì)議審議決定;
?。ㄈ┢鸩輪挝晃茨苋缙谕瓿善鸩莨ぷ饔植幌蚴腥嗣裾ㄖ茩C(jī)構(gòu)作出書面說明的,由市人民政府法制機(jī)構(gòu)提請(qǐng)市人民政府責(zé)令限期完成。
第四章 審 查
第二十四條 市人民政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)規(guī)章送審稿的統(tǒng)一審查、修改,起草單位應(yīng)當(dāng)配合。
第二十五條 起草單位報(bào)送的文件和資料不符合本辦法第二十條、第二十一、第二十二條規(guī)定的,起草單位應(yīng)當(dāng)在市人民政府法制機(jī)構(gòu)要求的時(shí)限內(nèi)補(bǔ)充完善相關(guān)資料。起草單位未按照要求補(bǔ)充的,市人民政府法制機(jī)構(gòu)可以將規(guī)章送審稿退回起草單位。
第二十六條 市人民政府法制機(jī)構(gòu)主要從以下方面對(duì)規(guī)章送審稿進(jìn)行審查:
?。ㄒ唬┦欠穹狭⒎ǚê推渌梢?guī)定的權(quán)限;
?。ǘ┦欠穹嫌嘘P(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和本市實(shí)際;
?。ㄈ┦欠穹仙鐣?huì)主義核心價(jià)值觀的要求;
?。ㄋ模┦欠衽c有關(guān)規(guī)章協(xié)調(diào)、銜接;
(五)是否正確處理了有關(guān)組織和公民對(duì)規(guī)章送審稿主要問題的意見;
(六)是否符合立法技術(shù)的要求;
?。ㄆ撸┬枰獙彶榈钠渌麅?nèi)容。
第二十七條 規(guī)章草案內(nèi)容涉及專業(yè)性、技術(shù)性問題的,市人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將送審稿發(fā)送有關(guān)單位或者專家征求意見;也可以根據(jù)實(shí)際情況,對(duì)送審稿作出修改后,征求有關(guān)單位或者專家的意見。
除依法需要保密的外,市人民政府法制機(jī)構(gòu)可以將規(guī)章草案送審稿或者修改稿及其說明通過運(yùn)城日?qǐng)?bào)、市人民政府網(wǎng)站向社會(huì)公開征求意見。公開征求意見時(shí)間一般不少于30日。
第二十八條 市人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立并完善基層立法聯(lián)系點(diǎn)制度,拓寬社會(huì)公眾有序參與政府立法的途徑和方式。
市人民政府法制機(jī)構(gòu)可以通過基層立法聯(lián)系點(diǎn),征求對(duì)年度計(jì)劃項(xiàng)目和規(guī)章草案送審稿的意見、建議,收集相關(guān)社會(huì)公眾對(duì)規(guī)章實(shí)施情況的反映,開展立法調(diào)研、規(guī)章立法后評(píng)估。
第二十九條 規(guī)章草案送審稿涉及重大利益調(diào)整或者存在重大意見分歧的,市人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行論證調(diào)研,廣泛聽取有關(guān)方面的意見。論證調(diào)研可以采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)、委托研究等多種形式。
舉行聽證會(huì)的,應(yīng)當(dāng)符合本辦法第二十條的規(guī)定。
第三十條 有關(guān)單位對(duì)規(guī)章草案送審稿涉及的主要措施、管理體制、職責(zé)分工等有不同意見的,經(jīng)起草單位主動(dòng)協(xié)調(diào)不能解決的,市人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進(jìn)行協(xié)調(diào)。對(duì)有較大爭(zhēng)議的重要立法事項(xiàng),市人民政府法制機(jī)構(gòu)可以委托有關(guān)專家、教學(xué)科研單位、社會(huì)組織進(jìn)行評(píng)估。
經(jīng)過充分協(xié)調(diào)不能達(dá)成一致意見的,市人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)市人民政府協(xié)調(diào)或者決定。
第三十一條 規(guī)章草案送審稿有下列情形之一的,市人民政府法制機(jī)構(gòu)可以緩辦或者退回起草單位:
?。ㄒ唬┲贫ㄒ?guī)章的基本條件尚不成熟或者發(fā)生重大變化的;
?。ǘ┧蛯徃迳婕爸饕I(lǐng)域的法律法規(guī)已經(jīng)或者將要制定、作出調(diào)整的;
?。ㄈ┯嘘P(guān)單位對(duì)送審稿規(guī)定的主要制度、措施存在較大爭(zhēng)議,起草單位未進(jìn)行充分協(xié)商的;
?。ㄋ模┪窗凑毡巨k法有關(guān)規(guī)定公開征求意見的;
(五)涉及有關(guān)管理體制、職能調(diào)整或者重大行政決策等重要事項(xiàng),事先未經(jīng)市人民政府確定的。
第三十二條 起草單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究各方面的意見,與市人民政府法制機(jī)構(gòu)協(xié)商后,對(duì)規(guī)章草案送審稿進(jìn)行修改,形成規(guī)章草案和對(duì)草案的說明。說明應(yīng)當(dāng)包括制定規(guī)章的必要性、制定過程、擬解決的主要問題、擬確立的主要措施以及與有關(guān)方面的協(xié)調(diào)情況等。
規(guī)章草案形成后,市人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門會(huì)簽。
第三十三條 規(guī)章草案及其說明,由起草單位、市人民政府法制機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人共同簽署后,連同規(guī)章草案注釋稿,提請(qǐng)市人民政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議審議。
審議規(guī)章草案時(shí),一般由起草單位作說明,但是市人民政府法制機(jī)構(gòu)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由其作說明的,由市人民政府法制機(jī)構(gòu)作說明。
第五章 決定、公布、備案和解釋
第三十四條 規(guī)章應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議決定并由市長(zhǎng)簽署命令予以公布。
市人民政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議認(rèn)為規(guī)章草案需要修改的,市人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織起草單位根據(jù)審議意見對(duì)規(guī)章草案進(jìn)行修改,形成草案修改稿,由市人民政府法制機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人簽署后報(bào)市長(zhǎng)簽署命令予以公布。
第三十五條 經(jīng)市長(zhǎng)簽署命令公布的規(guī)章,自市長(zhǎng)簽署命令之日起,市人民政府辦公廳應(yīng)當(dāng)于5個(gè)工作日內(nèi)在運(yùn)城日?qǐng)?bào)和市人民政府網(wǎng)站上全文刊載,同時(shí)報(bào)請(qǐng)中國(guó)政府法制信息網(wǎng)刊載。
第三十六條 除法律、法規(guī)另有規(guī)定外,規(guī)章自公布之日起30日后施行,但是公布后不立即施行將有礙規(guī)章施行的,可以自公布之日起施行。
第三十七條 市人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)章公布之日起30日內(nèi),按照規(guī)定報(bào)送國(guó)務(wù)院、省人大常務(wù)委員會(huì)、省人民政府、市人大常務(wù)委員會(huì)備案。
第三十八條 規(guī)章有以下情況之一的,由市人民政府解釋:
(一)規(guī)章的內(nèi)容需要進(jìn)一步明確具體含義的;
?。ǘ┮?guī)章制定后出現(xiàn)新的情況,需要明確適用依據(jù)的。
規(guī)章解釋由市人民政府法制機(jī)構(gòu)參照規(guī)章送審稿審查程序提出意見,報(bào)請(qǐng)市人民政府批準(zhǔn)后公布。規(guī)章的解釋同規(guī)章具有同等效力。
第六章 評(píng)估、清理、修改、廢止
第三十九條 規(guī)章有下列情形之一的,規(guī)章起草或者主要實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行立法后評(píng)估:
施行滿5年的;
(二)擬上升為地方性法規(guī)的;
?。ㄈ┬枰M(jìn)行全面修訂或者較大修改的;
?。ㄋ模┥婕叭嗣袢罕娭卮罄妗⒂绊懮鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的;
?。ㄎ澹┦腥嗣裾J(rèn)為有必要評(píng)估的。
規(guī)章評(píng)估的內(nèi)容主要包括施行績(jī)效、立法內(nèi)容、立法技術(shù)、施行中存在的問題等。
第四十條 開展規(guī)章立法后評(píng)估可以委托有關(guān)專家、教學(xué)科研單位或者社會(huì)組織等第三方進(jìn)行。
第四十一條 立法后評(píng)估完成后應(yīng)當(dāng)提出規(guī)章繼續(xù)施行或者修改、廢止等方面的評(píng)估意見,制作立法后評(píng)估報(bào)告,并報(bào)市人民政府法制機(jī)構(gòu)。
立法后評(píng)估報(bào)告是對(duì)規(guī)章進(jìn)行修改、廢止的重要依據(jù)。
第四十二條 市人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)規(guī)章進(jìn)行清理,或者根據(jù)國(guó)家、省的相關(guān)要求,開展專項(xiàng)清理。
規(guī)章有下列情形之一的,起草單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市人民政府提出修改或者廢止規(guī)章的建議:
?。ㄒ唬┮?guī)章與新公布的上位法相關(guān)規(guī)定不一致或者相抵觸的;
?。ǘ┮?guī)章依據(jù)的上位法已經(jīng)作出重大修改或者廢止的;
?。ㄈ┮?guī)章內(nèi)容已不適應(yīng)實(shí)際需要的;
?。ㄋ模┢渌枰薷摹U止的情形。
規(guī)章清理由規(guī)章的起草單位或者主要實(shí)施單位提出清理意見,經(jīng)市人民政府法制機(jī)構(gòu)審查后報(bào)請(qǐng)市人民政府審定。
第四十三條 規(guī)章應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、立法后評(píng)估報(bào)告、規(guī)章清理意見適時(shí)修改或者廢止。
修改、廢止規(guī)章的程序,參照本辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
規(guī)章修改后應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布新的規(guī)章文本。
第七章 附 則
第四十四條 擬定市人民政府提請(qǐng)市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議的地方性法規(guī)草案,參照本辦法執(zhí)行。
第四十五條 本辦法自2019年2月1日起施行。